懿姝觉得沈晏是故意的，可人多也不好说什么，就斜睨了他一眼，不说话了。

沈晏见董孝杰迎了过来，就问道：“你忙你们的，我带公主看些东西。”

话说着，沈晏带着懿姝走到了东边的侧间。

侧间是被整理过的，尽管窗户开着，房间里仍透着木头返潮的气味。

沈晏径自走到桌子旁，招呼懿姝坐下，取了钥匙，打开了一旁的大箱子。箱子打开后，是装订好的一本本书册，封面上记录着时间。

沈晏顺着时间线翻找出了几本递给懿姝，“这是密云郡县令潘先斌的日志，这个人是个能官，很可惜被玉安王的人杀害了，你看看。”

懿姝接过日志，说道：“这是私人的记录，我们翻看会不会不太好？”

沈晏解释，“虽是私人日志，但也是国事，看完后会对殿下有很大的帮助。”

前世，沈晏同潘先斌熟悉，知道他有记日志的习惯，这个人喜欢将日常中发生的事情都记录出来。

这本日志大部分记录的可以算是工作日志，无论是案件审理，征收税费，还是谒见上司都事无巨细的记录了下来，既有客观事实的部分，也有他自己的主观想法。

前世，他曾经看过一些，知道里面的内容能让懿姝更好的了解这个国家的基础运作，以及民生。所以，潘先彬死后，他最先寻的就是这些日志。当时就定了主意，可以借此来引导懿姝。

沈晏从中拿出一本，翻开到他想让懿姝看的位置，“你先看这里。”

懿姝先看了下日期，这是去年年末时记录的，里面的内容记录的是一年整个郡府的开销。

支出三万五千三百一十两，俸禄支出三万一千二百两，杂项开销四千一百一十两，而收入是两万七千四百两，亏损数七千九百一十两，欠俸七千九百一十两，刺史府补款七千玖佰一十两。

然后又另起记录，向朝廷缴纳税款十万两千三百两。

这样的账懿姝看不懂了，她抬眼看向沈晏，“怎么会欠俸？俸禄不是朝堂发的吗？还有补款是怎么回事？要补也应该是朝堂补，怎么是刺史府来补？”

沈晏说道：“朝廷每年是正常拨款的。”

他说着翻到了下一页，“看这里。”

懿姝看了一下，记录着：朝堂发放年俸四千二百七十五两。

懿姝怔住了，“一年俸禄就发四千多两？”

沈晏解释说到：“朝堂给密云郡的编内人共有一百一十二人，可实际上密云郡的公职人员有四百七十人。”

一百多人管理一个郡，开什么玩笑？

“就是这四百七十多人也不够啊，难道这一个郡都不养郡兵吗？”

“密云郡的郡兵都是从民户之家抽调的，不需要额外付银钱，他们日常的口粮也是自备。”

懿姝弄糊涂了，她想起了乐瞿州的那些兵将，疑惑道：“各郡都是如此吗？”

沈晏说道：“各郡都不一样，朝廷只控制人数，但其余的不管。军费、组成方式都是由各州郡自行决断。”

懿姝眉头蹙了起来，“你的意思是朝堂只要把钱收上来了，至于下面怎么样运作就全然不管了？”

沈晏道：“也不是全然不管，像一些案件也要送交大理寺，由大理寺管控让各州郡不至于无法节制。”

“无法节制是什么意思？”

沈晏说道：“臣先问殿下几个问题，殿下如果将这问题的答案听明白了，那很多事就能想通了。”

懿姝放下手中的册子，坐直了身子，“你说。”

沈晏问：“殿下有一块肉，要分给十个下属，殿下会怎么分？”

懿姝说道：“自然是平分了。”

沈晏嗯了一声，“那每天都是平均分的话，时间长了，你说这十个人中会不会有浑水摸鱼，出工不出力的人？”

懿姝想了一下，“自然会有。”

“那干活的人心中就会觉得不公平，慢慢的也不想干活了，性子火爆的可能忍不了就会发生冲突，对吗？”

见懿姝点头，沈晏又继续问下去，“无论你处理或不处理这件事，都会有人对你不满，十个人的话你还有精力分辨是非，但要是百人、万人、十数万人呢？”

懿姝一下就理解了，沈晏在同她说管理，她当场说道：“那就定好规则，一层一层分批管下去就好了。”

沈晏说道：“对，所以规则很重要。那我问殿下另外一个问题，你将肉分成两块，一块留给自己，另外一块让这十个人自己去分，会出现什么结果？”

懿姝想也不想就直接回答，“都想要多的，那肯定会打起来。”

沈晏说道：“这时候会出现一个人或两个人能将剩下的人打服，自己拿大的，给其他人小的对吗？”

懿姝点头。

“那如果是殿下会用这个胜利的人去管理其余的人吗？”

懿姝摇头，“我不会，这样的人不会给别人利益，只会想着自己的利益。”

沈晏目光柔和了下来，他忍不住想要摸懿姝的头，懿姝下意识地一侧头，“好好说话呢，你别动手动脚。”

沈晏捉住懿姝的手，不顾她的挣扎，用力握在手中，笑着说，“这样也能说，还是说我握着你的手，殿下就听不下去了？”

懿姝笑着叹口气，十足地无奈，“行，你想握就握吧。”

沈晏捏了捏懿姝的手才继续说道：“殿下知道如果是陛下会怎么做吗？”

懿姝想了想摇摇头，“我不知道。”

她与武成帝虽然是亲父女，但自从她父皇坐上了皇位后，她就越来越不明白她父皇的想法和做法了，其实也不止武成帝，元杰也让她觉得陌生。

沈晏说道：“陛下会将胜利的人杀死，震慑剩下的人，让他们明白一个道理，上位者是不可被侵犯的！”

沈晏的声线冷肃，带着冰冷的凉意，砸到懿姝的心中，冷意自她心口处蔓延，直击得她手脚都在发麻，脸色难看，僵坐当场，好半天回不过神来。